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欧盟称 三家中国光伏企业违反价格承诺 提议将之除名

  中欧光 伏产业之间的恩怨可谓一波三折。早在2012年7月,欧洲光 伏企业向欧盟提交对华反倾销申请;2013年6月,欧盟宣 布对中国光伏产品征收临时反倾销税率;8月,欧盟宣 布中欧双方就中国太阳能电池板欧洲市场最低价格上达成一致。

    然而,波折远未终结。欧盟委员会(EC)近日已 提议将阿特斯太阳能、中盛光 电及昱辉阳光从最低价格协议中除名。欧盟列 数这三家企业的种种违规行为,并称他 们的安排已令执法无法进行。

    上周下旬,欧盟委 员公布一份文件,提议将阿特斯太阳能、中盛光 电与昱辉阳光从中欧光伏组件最低价格(MIP)中除名,因为他 们的活动与安排已违反MIP协议。

    倘若三 家企业均被除名,那么今 后就必须为输欧产品支付反倾销关税——平均税率为47%,此举很 可能就此将三家企业逐出欧洲市场。

    欧盟委 员会贸易总司在一份公开文件中列出三家制造商的种种违规行为,包含向 客户提供额外利益、违反进口量规定、使用不符合MIP协议的OEMs(代工)等。

    阿特斯太阳能

    欧盟委 员会发现阿特斯太阳能“向数个 客户提供特定利益,却并未 依据协议呈现在提交给委员会的季度财报上”。报告发现,这些利 益是从销售价格中有效扣除的,已违反最低价格承诺。

    中欧双 方在光伏贸易鏖战中斗智斗勇。如今,欧盟再次发难,中国光伏企业能否“成功突围”?

    此外,欧盟委员会声称,在MIP协议正 式生效的前与后,阿特斯 太阳能组件销售出口并行。“阿特斯 太阳能的销售量已大幅超出MIP协议授 予销售总量的边际百分比限制。”欧盟委员会总结称,“通过时而符合MIP时而不符合MIP的并行销售模式,交叉补 偿必然得以产生。”

    此外,公开文件还指出,阿特斯 太阳能使用特定OEMs进一步违反了协议。尽管“选择范围有限”,但阿特 斯太阳能采用的OEM不在欧 盟的检测范围之内,因此欧 盟无法有效实施MIP协议,从而判 断阿特斯太阳能违规。文件指 出阿特斯太阳能在第三国组装组件——采用的 是来自另一第三国的电池。

    中盛光电

    公开文件声称,中盛光电出售符合MIP协议的产品,但却以“太阳能电站”的形式 将商品与服务捆绑在一起。然而,中盛光电却并未按照MIP协议的 要求在季度财报中透露将组件以电站的形式出售。

        “以完整 太阳能电站的形式销售构成产品平行出售,这符合协议,但向相 同的客户平行出售产品与服务并不符合。”文件指出。文件还总结称,当组件 作为完整太阳能电站中的一部分出售时,交叉补偿可以发生,并不违规。

    鉴于上述原因,欧盟委 员会认定中盛光电已违规。

    昱辉阳光

    昱辉阳光的OEMs网络分布于中国、欧洲及其他地区,这是欧 盟委员会认为其违规的主要原因。

    公开文件声称,昱辉阳 光偶尔通过相关国家的公司(并不符合MIP协议)从第三方进口电池,欧盟委 员会发现检测昱辉阳光的MIP合规性 并不具有可行性。

    文件还表示:“委员会 分析发现昱辉阳光财报数据与实际销售交易之间存有矛盾之处,并总结 称该企业已违反基于协议的报告义务。”

    鉴于三 家企业的种种违规行为以及特定业务安排检测的不可行性,欧盟委 员会提议将上述三家中国光伏制造商从MIP协议中除名。

    欧盟委员会还总结称,基于MIP协议,三家企 业的违规行为与活动“损害了双方的关系”。

    公开文件指出,将上述三家制造商从MIP协议中“除名”并不意 味着将协议中的所有出口生产商均“排除”。文件总结称,违规责 任理应由相关制造商自身承担,不会归 咎于中国政府或相关机构。不过,文件并未透露MIP的“系统性漏洞”。

    一旦违 规文件正式发布,阿特斯太阳能、中盛光 电与昱辉阳光均有机会做出回应。第三方也可提供意见。

    以SolarWorld为首成 立的欧洲光伏制造商联盟EUProSun一向支 持向中国太阳能产品征收惩罚性关税。去年6月,该联盟 宣布已向欧盟委员会提供千页文件,包含1500份中国 光伏企业的低价合同,指责中 国光伏企业违反了中欧低价承诺,部分公司打破了限价0.56欧元/瓦的价格,强调中 国企业依然在低价倾销。

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